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Marco Jurídico del Agua. Hacia una Ley General de Aguas en México

Autor: Héctor Herrera Ordóñez

 

Contenido
Prólogo
José Ramón Cossío Díaz
Acrónimos
Introducción
1. PROBLEMÁTICA DEL AGUA
1.1. Disponibilidad de agua en el planeta
1.2. Usos del agua en el planeta
1.3. Cambio climático
1.3.1. Impactos en los recursos hídricos
1.3.2. Salud Humana
1.3.3. Implicaciones respecto del agua potable
1.3.4. Desastres: fenómenos hidrometeorológicos
1.3.5. Enfermedades transmitidas por vectores
1.3.6. Los impactos del cambio climático en la agricultura
1.4. Situación de los Recursos Hídricos en México
1.5. Disponibilidad de agua en México
1.6. Usos del agua en México
1.7. Contaminación del agua en México
1.7.1. Aguas superficiales
1.7.2. Aguas subterráneas
2. MARCO JURÍDICO DEL AGUA EN MÉXICO
2.1. Principales disposiciones jurídicas
2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
2.1.2. Ley de Aguas Nacionales
2.1.3. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
2.1.4. Ley Federal del Mar
2.1.5. Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas
2.1.6. Normas Oficiales Mexicanas
2.1.7. Ley Federal de Derechos
2.1.8. Tratados Internacionales
2.1.8.1. Tratados Multilaterales
2.1.8.2.Tratados Bilaterales
2.1.9. Otras leyes
2.1.9.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
2.1.9.2.Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
2.2. Aspectos relevantes del marco jurídico del agua en México
2.2.1. Administración del Agua
2.2.2. Derechos de Uso o Aprovechamiento de Aguas Nacionales
2.2.3. Obligaciones de los Concesionarios
2.2.4. Obligaciones de los Asignatarios
2.2.5. Descargas de Aguas Residuales
2.2.6. Extinción de Concesiones, Asignaciones y Permisos de Descarga
2.2.7. Revocación de Concesiones, Asignaciones y Permisos de Descarga
2.2.8. Registro Público de Derechos de Agua
2.2.9. Transmisión de Títulos
2.2.10.Zonas Reglamentadas, de Veda o de Reserva
2.2.11. Usos del Agua
2.2.11.1. Uso Público Urbano
2.2.11.2.Uso Agrícola
2.2.11.3.Uso en Generación de Energía Eléctrica
2.2.11.4.Uso en Otras Actividades Productivas
2.2.12. Prevención y Control de la Contaminación
2.2.13. Actividades de CONAGUA en materia de Prevención y Control de la Contaminación del Agua
2.2.14. Responsabilidad por el Daño Ambiental
3. EL DERECHO HUMANO AL AGUA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
3.1. Observación General No. 15 de la ONU
3.2. Resolución A/RES/64/292 de la ONU
3.3. Alcance y contenido de las obligaciones en materia de derecho humano al agua en el contexto de las Naciones Unidas
3.3.1. Cantidad suficiente
3.3.2. Calidad del agua
3.3.3. Acceso Equitativo
3.3.4. Acceso físico
3.3.5. Acceso económico – precio asequible
3.4. Implementación del derecho humano al agua a nivel internacional
3.5. Objetivos del Desarrollo Sostenible
4. EL DERECHO HUMANO AL AGUA EN MÉXICO
4.1. La problemática del derecho humano al agua en México
4.2. La conformación doctrinal del derecho humano al agua en México
4.3. El texto constitucional
4.3.1. ¿Cómo garantizará el Estado mexicano el derecho humano al agua?
4.3.1.1.Reforma en materia de derechos humanos
4.3.1.2.Breve historia legislativa del artículo 4° Constitucional relativo al Derecho Humano al Agua
4.3.2. La definición de las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos en la ley
4.3.3. Establecer la participación de la federación, las entidades federativas, los municipios y la ciudadanía
4.3.3.1.Facultades concurrentes
4.3.3.2.Modalidades de la participación de los tres órdenes de gobierno y la ciudadanía
4.4. ¿Derecho humano al agua vs. servicios públicos?
4.5. Obligación de expedir una Ley General de Aguas
4.6. ¿Qué debe contener la Ley General de Aguas?
4.6.1. La garantía del mínimo vital en el DHA
4.6.2.El derecho al saneamiento
4.7. Precedentes judiciales
4.7.1. Corte Interamericana de Derechos Humanos
4.7.2.Suprema Corte de Justicia de la Nación
4.7.3. Tribunales Colegiados de Circuito
5. INICIATIVAS DE LEY GENERAL DE AGUAS
5.1. Iniciativa de Ley General de Aguas propuesta por diputados de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN y PRD, publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados el 26 de febrero de 2015
5.1.1. Análisis de constitucionalidad de la iniciativa propuesta por diputados de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN y PRD en febrero de 2015
5.1.2. Disposiciones jurídicas internacionales que deben tomarse en cuenta en la elaboración de la Ley General de Aguas
5.1.2.1.La Observación General No. 15 de noviembre de 2002, del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales sobre el derecho humano al agua
5.1.2.2. Resolución A/RES/64/292 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
5.1.2.3.El alcance y contenido de las obligaciones en materia del derecho humano al agua potable, en el contexto de las Naciones Unidas
5.1.2.4.Conclusiones sobre la iniciativa de Ley General de Aguas propuesta por diputados de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN y PRD, publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados el 26 de febrero de 2015
5.2. Iniciativa que expide la Ley General de Aguas, suscrita por Ciudadanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados el 14 de abril de 2020
5.2.1. Exposición de Motivos
5.2.2. Objeto de la Ley
5.2.3. Sanciones
5.2.4. Autoridades
5.2.5. Órganos Colegiados
5.2.6. Órganos Asesores y/o Defensores en materia de Recursos Hídricos y Derecho Humano al Agua
5.2.6.1.Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
5.2.6.2.Contraloría Social del Agua
5.2.6.3.Defensoría del Agua
5.2.7. Garantía de cumplimiento del derecho humano al agua
5.2.8. Nuevo régimen de Concesiones y Asignaciones
5.2.9. Consulta para temas hídricos
5.2.10.Economía del agua
5.2.11. Reglas para el cobro de derechos
5.2.12.Prohibiciones
5.2.13.Plazos
5.2.14.Conclusiones sobre la Iniciativa Ciudadana
5.3. Iniciativa que expide la Ley General de Aguas, abroga la Ley de Aguas Nacionales y reforma diversas disposiciones de la Ley General Del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por Diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2020
5.3.1. Exposición de Motivos
5.3.2. Objeto de la Ley.
5.3.3. Generalidades
5.3.4. Autoridades
5.3.5. Asignaciones, concesiones y permisos
5.3.6. Recursos Hídricos
5.3.7. Informes semestrales a la Cámara de Diputados sobre los títulos de concesión
5.3.8. Sala Especializada en Materia Hídrica en el Tribunal Federal de Justicia Administrativa
5.3.8.1.Conclusiones sobre las iniciativa de integrantes del Grupo Parlamentario de MORENA
5.4. Conclusiones sobre las dos iniciativas referidas en los numerales 6.6 y 6.7 anteriores
5.5. ¿Dónde estamos ahora? La omisión legislativa es inconstitucional
Bibliografía
Legislación
Tratados Internacionales Multilaterales
Tratados Internacionales Bilaterales

Marco Jurídico del Agua

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