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Marco Estratégico de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. Medidas de Tratamiento y Persecución Penal

Autor: Joaquín Merino Herrera

 

La denominada "guerra contra el terrorismo internacional" se ha convertido en una metáfora que sirve para identificar la militarización que ha sido articulada por una coalición que se conforma por los países más influyentes en el mundo y que, paradójicamente, se proclaman evolucionados en materia de derechos y de libertades públicas. En este contexto, uno de tantos problemas radica en que esa militarización ha llegado a tal extremo que nociones como la de Derecho penal del enemigo ya no alcanzan para describir sus graves consecuencias, las cuales, como mínimo, se traducen en muertes en masa y en la eternización de la tortura en cárceles clandestinas. De este modo, la ocupación militar y la estrategia de la guerra, que no conoce de culpables o inocentes y que tampoco distingue a las personas al momento del ataque, vienen acompañadas de una cascada de detenciones sobre personas que, en el mejor de los casos, son sometidas a procesos parciales y despojados de las más elementales garantías. Así, ya sabemos que la expresión política de "lucha contra el terrorismo internacional" no debe interpretarse sino como un mensaje que anuncia que el Derecho internacional y los derechos fundamentales serán vulnerados.

Contenido

Introducción
CAPÍTULO I
CRITERIOS QUE RIGEN LA LUCHA ANTITERRORISTA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
1. Un proceso paulatino de conformación del marco jurídico global de prevención y represión del terrorismo internacional.
1.1. Los primeros pasos hacia la concertación de una regulación internacional.
1.2. La Convención para la prevención y represión del terrorismo de 1937
2. Argumentos e inconvenientes de la política criminal internacional en materia antiterrorista
2.1. Percepciones distintas de un problema común
2.2. El terrorismo y sus graves consecuencias sobre el orden jurídico internacional previsto por la Carta de las Naciones Unidas.
2.2.1. El reflejo de una constante preocupación sobre la gravedad del terrorismo internacional
2.2.2. La amenaza de transgresión al orden normativo internacional
3. ¿Guerra contra el terrorismo o simplemente persecución penal?
3.1. La inercia de dos fuerzas incontrolables
3.2. El formato del terror en la represión de la acción terrorista
4. Terrorismo y derechos humanos.
CAPÍTULO II
MEDIDAS DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL: LOS SUPUESTOS DE INCRIMINACIÓN
1. La obligación internacional de prevenir y reprimir el terrorismo: aspectos sobre su fundamento jurídico
2. Un planteamiento inicial sobre los convenios y protocolos que integran la plataforma normativa antiterrorista de las Naciones Unidas
3. Supuestos de terrorismo internacional expresamente regulados
3.1. Protección de la navegación aérea civil internacional
a) Convenio de Tokio
b) Convenio de La Haya
c) Convenio de Beijing
3.2. Las personas internacionalmente protegidas
3.3. La toma de rehenes
3.4. Tratamiento penal del terrorismo nuclear
a) Evolución
b) Protección física de los materiales y las instalaciones nucleares
c) Represión de los actos de terrorismo nuclear
3.5. La protección de la navegación marítima
3.6. La represión penal de los estragos terroristas.
a) Consideraciones previas
b) Tratamiento penal de los atentados terroristas cometidos con bombas y otros componentes
c) La marcación de explosivos plásticos para fines de detección.
3.7. La financiación del terrorismo
CAPÍTULO III
OTROS ASPECTOS DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL: LA EXTRADICIÓN Y EL ESTABLECIMIENTO DE LA JURISDICCIÓN
1. El procedimiento de extradición
1.1. Una intención multilateral de garantizar el castigo
1.2. La conformación de la regulación en materia de extradición
1.3. Extradición y derechos humanos.
2. El establecimiento de la jurisdicción
2.1. Planteamiento de la cuestión.
2.2. Principio de territorialidad
2.3. La extraterritorialidad de la represión penal.
2.3.1. Principio de personalidad
2.3.2. Principio real o de protección.
2.3.3. Principio de jurisdicción universal.
Bibliografía

Marco Estratégico de las Naciones Unidas contra el Terrorismo

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