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Autor: Héctor Hugo Juárez Allende

 

Esta obra lo hará recorrer el pasado, conocer el presente y adentrarse en el futuro de la institución emblemática de la comunidad aduanera internacional: la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Nuestro propósito es presentarle de una manera integral, ordenada y sintética, los enormes aportes que esta prestigiosa y reconocida institución viene realizando para el crecimiento seguro del comercio exterior mundial.
En el desarrollo del texto se ha prestado especial consideración a los instrumentos relevantes para el quehacer aduanero cotidiano y que constituyen las naves insignias de la OMA (el Convenio de Sistema Armonizado, el Convenio de Kyoto Revisado, el Marco Normativo SAFE, entre muchos otros) como así también, a aquellos temas que actualmente revisten especial interés para la comunidad aduanera mundial (el Comercio Electrónico Transfronterizo, la Facilitación del Comercio, la Agenda del Futuro de las Aduanas, por solo mencionar algunos), procurando
conciliar los diversos aspectos prácticos de la operativa aduanera con sus basamentos teóricos.
En síntesis, estas páginas serán de gran interés para todos los operadores de comercio exterior, en particular, para los funcionarios aduaneros, despachantes de aduana (o agentes aduanales), transportistas y agentes de transporte internacional, directivos de empresas importadoras y exportadoras como, asimismo, para todas aquellas personas que desean profundizar sus conocimientos sobre el apasionante mundo de las Aduanas y el Comercio Internacional.

Contenido

PRÓLOGO
1. INTRODUCCIÓN
1.2. Sede
1.3. Visión, misión, valores
1.4. Objetivos estratégicos
1.5. Miembros
1.6. Presupuesto
1.7. Idiomas
1.8. Antecedentes históricos
2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
2.1. El Consejo
2.1.1. La Comisión de Política
2.1.1.1. El Comité de Auditoría
2.1.1.2. El Grupo Consultivo del Sector Privado
2.1.1.3. El Subcomité de Ética
2.1.2. El Comité de Finanzas
2.1.3. El Comité Técnico Permanente
2.1.4. El Comité Técnico de Reglas de Origen
2.1.5. El Comité de Fortalecimiento de Capacidades
2.1.6. El Comité del Sistema Armonizado
2.1.7. El Comité de Lucha contra el Fraude
2.1.8. El Comité de Valoración
2.1.9. Los Grupos de Trabajo
2.2. La Secretaría
2.2.1. La Dirección de Asuntos Arancelarios y Comerciales
2.2.2. La Dirección de Lucha contra el Fraude y la Facilitación
2.2.3. La Dirección de Fortalecimiento de Capacidades
2.3. Las Regiones Aduaneras
3. INSTRUMENTOS LEGALES
3.1. Convenios internacionales
3.2. Recomendaciones
3.3. Declaraciones
3.4. Resoluciones
3.5. Opiniones
3.6. Memorándums de Entendimiento
3.7. OTROS CONVENIOS ADMINISTRADOS Y GESTIONADOS
3.8. Mecanismos de solución de diferencias
4. RELACIÓN DE LA OMA CON OTROS ORGANISMOS
4.1. Organización de las Naciones Unidas (ONU)
4.1.1. Sistema de las Naciones Unidas
4.2. Organización Mundial del Comercio (OMC)
4.3. Otros organismos
4.3.1. Organizaciones Asociadas
4.3.2. Organizaciones Internacionales
4.3.3. Organizaciones Intergubernamentales Regionales
4.3.4. Organizaciones Donantes
4.3.5. Organizaciones Comerciales
4.3.6. Organizaciones Académicas
4.4. Incumbencias. Conflictos de competencias
5. RELACIÓN DE LA OMA CON LOS DESPACHANTES DE ADUANA
5.1. Opcional u obligatorio
5.2. Remuneraciones
5.3. Licencias
5.4. Personas físicas y jurídicas
5.5. Exámenes de idoneidad
5.6. Cooperación
5.7. Relación OMA – Federación Internacional de Asociaciones de
Agentes Aduanales (IFCBA)
6. NOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN DE LAS MERCADERÍAS
6.1. Introducción
6.2. Antecedentes históricos
6.3. Estructura del Sistema Armonizado
6.4. Dictámenes de clasificación
6.5. Mecanismo de enmiendas
6.6. Resolución de diferencias
7. VALORACIÓN DE LAS MERCADERÍAS
7.1. Antecedentes históricos
7.2. El Acuerdo de Valoración de la OMC
7.3. Los beneficios del Acuerdo
7.4. Métodos
7.4.1. Método 1 - Valor de transacción
7.4.2. Método 2 - El valor de transacción de mercaderías idénticas
7.4.3. Método 3 - El valor de transacción de mercaderías similares
7.4.4. Método 4 - El método del valor deductivo
7.4.5. Método 5 - El método del valor reconstruido
7.4.6. Método 6 - El método de última instancia
7.5. VALORACIÓN EN ADUANA Y PRECIOS DE
TRANSFERENCIA
8. ORÍGEN DE LAS MERCADERÍAS
8.1. El Acuerdo sobre Normas de Origen
8.2. Normas de Origen preferenciales
8.3. Los Comités de Origen (OMC Y OMA)
9. LUCHA CONTRA EL FRAUDE
9.1. El Fraude Aduanero
9.2. Drogas y precursores
9.3. Medio ambiente
9.4. Inteligencia y Gestión de Riesgos
9.4.1. Oficinas Regionales de Enlace de Inteligencia
9.5. Salud y seguridad
9.6. Hacienda y seguridad
9.7. Seguridad
9.8. Falsificación marcaria
9.9. Delincuencia electrónica
9.10. Tráfico de bienes culturales
10. PROCEDIMIENTOS Y FACILITACIÓN
10.1. Facilitación del comercio global legítimo
10.2. El Convenio de Kyoto Revisado
10.2.1. Introducción
10.2.2. Antecedentes Históricos
10.2.3. Aspectos Generales
10.2.4. Nueva Revisión
10.3. Marco Normativo SAFE
10.3.1. El cambio de paradigma
10.3.2. Breve reseña histórica
10.3.3. Estructura
10.3.4. Implementación
10.3.5. Beneficios
10.4. Operador Económico Autorizado
10.5. Ventanilla única
10.6. Estudio de Tiempos de Libramiento
10.7. Gestión Coordinada de Fronteras
10.8. El Convenio de Estambul
10.9. El Sistema ATA
10.10. Comercio Electrónico Transfronterizo
10.10.1. Introducción
10.10.2. Clasificación. Sistema Postal. Sistema Courier.
10.10.3. Desafíos y creación del Grupo de Trabajo
10.10.4. Marco de Normas relativas al Comercio Electrónico
Transfronterizo
10.10.5. Resumen de los trabajos realizados por la OMA
10.10.6. Estado Actual.
10.11. Aduanas Globalmente Conectadas
10.12. Acuerdo de Facilitación del Comercio (OMC)
10.12.1. Antecedentes históricos. Evolución.
10.12.2. Principales aspectos.
10.12.3. El rol de las Aduanas en su desarrollo e implementación.
11. DESARROLLO DE CAPACIDADES
11.1. Regionalización
11.2. Programa Columbus
11.3. El Programa de Desarrollo Picard
11.4 El Programa de Liderazgo y Gestión
11.5. Soporte de Contratación de Expertos
11.6. Programa MERCATOR
11.7. I.N.C.U.
11.8. CLiCK!
12. INTEGRIDAD
12.1. DEFINICIÓN
12.2. Declaración de Arusha
12.3. Guía de desarrollo de la integridad
12.4. Código Modelo de Ética y Conducta
12.5. Compendio de mejores prácticas de integridad
13. PAQUETES
13.1. Paquete de Competitividad Económica
13.2. Paquete de Ingresos
13.3. Paquete de control y lucha contra el fraude
13.4. Paquete de Desarrollo Organizacional
14. OTROS INSTRUMENTOS
14.1. Glosario de Términos Aduaneros Internacionales
14.2. Plantilla de Autoevaluación de Aduanas
14.3. Modelo de datos
14.4. Laboratorios aduaneros
14.5. Convenios de Asistencia e Intercambio de Información
14.5.1. Convenio de Nairobi
14.5.2. Convenio de Johannesburgo
15. INVESTIGACIÓN
16. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
17. LA AGENDA DEL FUTURO
17.1. Blockchain
17.2. Inteligencia artificial (IA)
17.3. Internet de las cosas
17.4. Biometría
17.5. Drones
17.6. Impresión 3D
17.7. Intangibles
18. PALABRAS FINALES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ANEXO I, Convenio Constitutivo del Consejo de Cooperación
Aduanera
ANEXO II, Acuerdo entre el Reino de Bélgica y el Consejo de
Cooperación Aduanera
ANEXO III, Convenios del Consejo de Cooperación Aduanera
ANEXO IV, Plantilla de Autoevaluación de Aduanas

La Organización Mundial de Aduanas. Pasado, Presente y Futuro

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