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Autor: Rubén Jaime Flores Medina

 

Esta obra contiene un repaso de los principales tópicos y conceptos que interesan en el tema de Gasto Público. Entendiendo que el acto corrupto es un evento a prevenir dentro del proceso de planeación-programación-presupuestación y ejercicio del Gasto Público, es que el manual que tiene en sus manos aborda la problemática que se viene sucediendo en México, facilitando al amable lector, las propuestas que se integran en el texto, sobre los mecanismos de control que se pueden llevar a cabo dentro de la administración pública, partiendo del establecimiento de un organismo constitucional autónomo superior, que pueda llegar a cumplir con el propósito anunciado de controlar debidamente los intentos de corrupción en el mencionado proceso, en los sistemas financieros de las administraciones públicas presentes. Facilita al lector avezado, tanto como al estudiante que inicia en estos temas, algunas herramientas conceptuales y doctrinales para el análisis del tema, tales como: par- ticipación ciudadana y presupuestación; acto administrativo participado, rendición de cuentas bajo el enfoque del interés general, derecho prospectivo presupuestario, supervisión en tiempo real con efectos de responsabilidad directa de los ejecutores, etc. Obra que es de interés por la actualidad de la cuestión de ineficacia del gasto público, proveniente de actos de corrupción y la falta de una rendición de cuentas a la ciudadanía, por parte de algunos responsables de su ejercicio dentro de las propias administraciones públicas en México.

Contenido
INTRODUCCIÓN.
Capítulo I
DISEÑO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
1. Hechos que involucran una Problemática social
2. Elementos de los que parte nuestro estudio
3. Precedentes de nuestro problema investigativo
4. El Porqué del Título de la Investigación
4.1. Del Porqué de una Nueva Visión
5. Sobre el Objeto y propósitos del Estudio de nuestra Investigación
5.1. De las variables que se manejan en la investigación.
6. Antecedentes de la cuestión. La Problemática
6.1. Antecedentes Jurídicos de la Cuestión planteada
6.2. Nuestra Problemática
6.3. Precedentes históricos
7. Planteamiento del Problema Investigativo
7.1. Definiendo el problema
7.2. Problema Investigativo o Planteamiento del Problema
8. Nuestro Propósito en investigar el tema. Objetivos y Justificación
8.1. Justificación
9. Sobre nuestro Marco teórico
9.1. Sobre el Autor "Ancla o Guía"
10. Enfoque de Derecho Administrativo Procedimental
10.1. Premisas.
10.2. Estado de la cuestión
11. Métodos elegidos en la Investigación
12. Hipótesis de Trabajo
Capítulo II
EL GASTO PÚBLICO
Introducción al capítulo
1. Hacienda Pública y Teoría del Gasto Público.
1.1. Evolución de la doctrina sobre la Hacienda Pública.
2. Actividad financiera pública. La Ciencia de las Finanzas Públicas
2.1. La Ciencia de las Finanzas Públicas
2.2. El Derecho de las Finanzas Públicas
3. El Derecho de las Administraciones Públicas: Derecho Administrativo
3.1. El derecho administrativo y las relaciones intergubernamentales
4. La Administración Pública Federal
5. Las Administraciones Estatales
6.1. Clasificación tradicional del Gasto Público
6. Teoría del Gasto Público
7. El Crédito Público
7.1. Empréstitos y Deuda Pública
8. El Gasto Público en México
9. El Presupuesto de Egresos
9.1. jurídica del Presupuesto de Egresos
9.3. Naturaleza juridica del Presupuesto de Egresos de la Federación
9.3. Algunos principios presupuestarios.
9.4. Tipos de Presupuesto Presupuesto Tradicional
9.4.2. El Sistema de Planeamiento-Programación-Presupuestación
9,4.3. El Sistema de Planeamiento-Programación-Presupuestación Base Cero
9.4.4. Un Sistema de Planeación-Programación-Presupuestación y Evaluación (P3e)
9.4.5. El Presupuesto por Programas
9.4.5.1. Algunos conceptos básicos sobre el Presupuesto por Programas
9.4.6. El Nuevo Presupuesto Basado en Resultados (PbRs)
9.4.7. Las Modificaciones Presupuestarias
9.4.7.1. Tipos de Modificaciones Presupuestarias
9.4.7.2. Las Modificaciones por la Cámara de Diputados al Proyecto de Presupuesto de Egresos
9.5. Efectos jurídicos de la modificación presupuestaria: La Cláusula de previsión o reconducción presupuestal
9.5.1. Cláusula de previsión o reconducción presupuestal
10. Modelo clásico del Gasto Público
10.1. El Gasto Público y su clasificación tradicional
Conclusión del Capítulo
Capítulo III
ESTADO Y FEDERALISMO HACENDARIO
Introducción al Capítulo
1. El Estado de Derecho. Teoría del Estado y funciones en Gasto
1.1. Teoría del Estado
1.2. Del Estado Mexicano
1.3. El Modelo de Estado Constitucional
2. El Pacto Federal y el Estado Social de Derecho
3. Estado De Bienestar, Poderes De Distribución Y Estado Minimo
3.1. El Estado de Bienestar
4. Políticas Públicas y Nueva Gestión Pública (NGP)
4.1. Las Políticas Públicas
4.2. Políticas Públicas, Consensos y Transacciones Políticas
4.3. Las políticas redistributivas y la política de suma cero
4.4. Teoría de la Integración en Rudolf Smend
4.5. El Modelo Garantista de Ferrajoli
4.6. El Estado Minimo de Robert Nozick
5. La Nueva Gestión Pública, la Administración Pública Progresiva y el Control
6. El Sistema de Coordinación Hacendaria. Coordinación en materia de Gasto Público
7. Relaciones Intergubernamentales de Coordinación, Colaboración, Coope- ración y Concurrencia
7.1. El modelo de Coordinación como principio de organización
7.2. El modelo de Coordinación como título competencial formal o procedimental
7.3. El modelo de Coordinación como fórmula de cooperación
7.4. El modelo de "Concurrencia" como título competencial material
7.5. El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
8. Federalismo y Descentralización: Competencias Constitucionales y Funciones
Presupuestales
8.1. El Federalismo
8.1.1. El Federalismo mexicano
8.2. Aspectos generales sobre descentralización
8.3. Federalismo Fiscal y Federalismo Hacendario
8.4. Descentralización del Gasto Público.
8.5. Competencias Constitucionales y Funciones Presupuestales. La Competencia Constitucional. Del contenido económico dentro de las Constituciones
8.5.1. Del concepto de Competencia
8.5.2. De la Coordinación en Competencias de Gasto
8.5.3. La Colaboración Administrativa
8.5.4. Del Conflicto de Competencias
8.6. De las Funciones Presupuestales. La Función como tal
8.7. De la Autosuficiencia Presupuestal
8.8. La Autodeterminación Estatal
8.9. La Autodeterminación Presupuestal desde los Municipios.
Conclusión del Capítulo
Capítulo IV
NORMA, ACTO ADMINISTRATIVO Y FUNCIÓN PÚBLICA
Capítulo V
DISCIPLINA HACENDARIA Y PRESUPUESTARIA
Capítulo VI
SISTEMA ANTICORRUPCIÓN Y CONTROL DEL GASTO PÚBLICO EN MÉXICO
Capítulo VII
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GASTO PÚBLICO
Capítulo VIII
HACIA UN NUEVO MODELO DE GASTO PÚBLICO
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

Gasto Público y Control de Corrupción

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