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Autor: Rodolfo Cancino Gómez

 

La Contratación Pública en el sector energético está supeditado a sus leyes competentes, pero siempre y cuando se respete los principios que establece el artículo 134 constitucional. Los distintos tipos y modalidades de contratos que llevan a cabo las empresas productivas del estado, con la intervención de los órganos reguladores no cambian en el fondo con relación directa a un procedimiento administrativo común, pero si conforme a las formas de adjudicación de los contratos y sus efectos dentro del Derecho Privado. Esta obra es sencilla y accesible para sentar las bases jurídicas de los actos y contratos públicos y privados, el procedimiento de contratación y los mecanismos de solución de controversias. Además es única y relevante en su género porque pretende enfatizar este nuevo modelo de contratación pública cuyo carácter transversal con otros temas económicos y su conexión directa con la inversión extrajera potencializa sus beneficios para el desarrollo económico nacional. El procedimiento de contratación nunca cambia aunque se mueva el marco constitucional, cuando la contratación promueva y aplique en sentido preferente las licitaciones, dado que es y será la única formula mágica en la emisión y publicación de fallos limpios y alineados a las mejores prácticas internacionales para abatir la corrupción y abonar a la transparencia de los contratos públicos.

Contenido

Introducción
Capítulo 1
MARCO JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN
1. ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL SECTOR ENERGÉTICO
1.1. Artículo 25 párrafo V
1.2. Artículo 27 párrafo VI y VII
1.3. Artículo 28 constitucional
2. UN NUEVO MODELO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR ENERGÉTICO
3. LICITACIÓN PÚBLICA
4. TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
4.1. Características del acto administrativo
4.2. El acto administrativo y la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
4.3. Elementos del acto administrativo
5. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
6. MARCO JURÍDICO DE LOS CONTRATOS PRIVADOS
7. EL CONTRATO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO PRIVADO
8. TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
8.1. El contrato de suministro
8.2. Contrato de Obra Pública
Capítulo 2
SUJETOS JURÍDICOS EN EL MARCO CONTRACTUAL DEL SECTOR ENERGÉTICO
1. LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
2. CONCEPTOS BÁSICOS DE LOS CONTRATOS ENERGÉTICOS
3. ÓRGANOS REGULADORES COORDINADOS EN MATERIA ENERGÉTICA
4. COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA
5. COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS
6. PETRÓLEOS MEXICANOS (PEMEX)
7. COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
Capítulo 3
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN SOBRE ENERGÍA ELÉCTRICA
1. MARCO NORMATIVO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
2. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Y DE LOS CONTRATOS
3. PUNTOS CLAVE DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
3.1. Tipos de procedimiento
3.2. Criterios de adjudicación del contrato
3.3. Apertura de ofertas
3.4. Pliego de requisitos
4. PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES.
5. PROCEDIMIENTO DE CONCURSO ABIERTO
5.1. Publicación de la convocatoria
5.2. Aclaración de los documentos del concurso abierto
5.3. Presentación y apertura de ofertas
5.4. Apertura y evaluación de ofertas
5.5. El fallo
6. EXCEPCIONES AL CONCURSO ABIERTO
7. CONCURSO ABIERTO SIMPLIFICADO
8. INVITACIÓN RESTRINGIDA
9. ADJUDICACIÓN DIRECTA
10. ETAPA DE NEGOCIACIÓN EN CONCURSOS ABIERTOS O INVITACIONES RESTRINGIDAS
11. IMPEDIMENTOS PARA CONSIDERAR OFERTAS O CELEBRAR CONTRATOS
Capítulo 4
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN EN HIDROCARBUROS
1. ESQUEMA DE OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
2. ASIGNACIONES
2.1. Migración de Asignaciones
2.2. Alianzas
3. CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS
3.1. Principios rectores
3.2. Mecanismos de adjudicación
4. FASES DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN
4.1. Publicación de la Convocatoria
4.2. Publicación de las Bases de Licitación
4.3. Acceso a la información del cuarto de datos
4.4. Inscripción a la Licitación
4.5. Aclaraciones a las Bases de Licitación
4.6. Precalificación
4.7. Visitas al Área Contractual
4.8. Presentación y apertura de propuestas
4.9. Fallo y adjudicación del Contrato
4.10. Suscripción del Contrato
5. EL CONTRATO
6. RÉGIMEN FISCAL
7. RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR
Capítulo 5
FORMATOS Y MODELOS DE FIGURAS JURÍDICAS DENTRO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ENERGÉTICA
1. LINEAMIENTOS Y PRECISIONES SOBRE EL CONTRATO DE SERVICIOS INTEGRALES DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN
2. TIPOS DE CONTRATOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS
2.1. Contratos bajo la modalidad de utilidad compartida
2.2. Contratos bajo la modalidad de producción compartida
2.3. Contratos bajo la modalidad de licencia
3. MODELO DE CONTRATO PARA LA EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN ENTRE COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y EMPRESA CONTRATADA
4. MODELO DE CONTRATO PARA LA EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS BAJO LA MODALIDAD DE LICENCIAS EN ZONAS TERRESTRES CONVENCIONALES Y NO CONVENCIONALES
5. CONTRATOS SOBRE ENERGÍA ELÉCTRICA
5.1. Tipos y modalidades de contratos de energía eléctrica
5.2. Formato de contrato de cobertura eléctrica
6. MODELO DE CONTRATO DE INTERCONEXIÓN SOBRE ENERGÍA ELÉCTRICA
7. ASPECTOS GENERALES DE LA SUBCONTRATACIÓN
8. LA SUBCONTRATACIÓN EN ENERGÉTICOS E HIDROCARBUROS.
9. PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
10. MODELO DE PERMISO SOBRE ENERGÍA ELÉCTRICA
11. FORMATO DE PERMISO DE ALMACENAMIENTO DE PETROLÍFEROS
Capítulo 6
ETAPAS POSTERIORES A LA CONTRATACIÓN EN MATERIA DE HIDROCARBUROS
1. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
2. CAUSALES DE RESCISIÓN, REVOCACIÓN Y CADUCIDAD
2.1. Causales de rescisión
2.2. Causales de revocación
2.3. Causales de caducidad
3. TERMINACIÓN ANTICIPADA DE LOS CONTRATOS
3.1. Modelo “Cláusula xxx. Terminación anticipada
4. CONVENIOS MODIFICATORIOS DEL CONTRATO
4.1. Formato de convenio modificatorio del contrato para la exploración y extracción de hidrocarburos
5. GARANTÍAS (procedimentales y contrato)
5.1. Fianzas
5.2. Seguros
5.3. Formato de garantía
6. PENALIZACIONES E INDEMNIZACIONES
6.1. Penalizaciones
6.2. Indemnizaciones
6.3. Formato para el pago de indemnización
7. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN LOS CONTRATOS
7.1. Modelo de acuerdo de calificación de falta administrativa
8. DEL PAGO Y FINIQUITO
8.1. Modelo Pago
8.2. Modelo de finiquito
9. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
9.1. La ejecución forzada
9.2. La resolución del contrato
9.3. La indemnización de perjuicios
Capítulo 7
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ENERGÉTICA
1. EL JUICIO DE AMPARO
2. El ARBITRAJE COMERCIAL PRIVADO EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL
2.1. Arbitraje Ad Hoc
2.2. Arbitraje Institucional
2.2.1. Modelo de acuerdo arbitral ante CNUDMI
2.2.2. Modelo de acuerdo arbitral ante la Cámara de Comercio Internacional
2.2.3. Modelo de acuerdo arbitral ante la Corte Internacional de Arbitraje de Londres
3. LA ARBITRABILIDAD EN LOS CONTRATOS ENERGÉTICOS
4. EL ARBITRAJE DE INVERSIÓN EN MATERIA ENERGÉTICA
4.1. Acuerdos de promoción y protección recíproca de las inversiones (APPRIS)
4.2. Los Tratados Internacionales con capítulo de inversión
4.3. La contratación pública energética en el t-mec y el tipat
5. EL CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A INVERSIONES (CIADI)
Bibliografía
Legisgrafía

El Procedimiento de Contratación Pública en el Sector Energético

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