Autor: José Javier Estrada Contreras

 

La reforma constitucional en materia penal, de fecha 18 de junio de 2008, introdujo en el artículo 17 de la Carta Magna la obligación del Estado mexicano de garantizar la existencia de un servicio de defensoría pública de calidad para la población, como complemento al antiguo deber de proporcionar un defensor para quienes carecen de un abogado particular en el proceso penal. El autor realiza un estudio del derecho a la asistencia jurídica gratuita en México, tomando como referencia la Ley Federal de Defensoría Pública, propone una estructuración coherente y sistematizada de aquel, conforme con la Constitución.
La obra representa un análisis novedoso en México sobre el tema; no se circunscribe a comentarios sobre la citada ley, sino que se adentra en su pasado histórico, argumenta mediante el uso de figuras propias del derecho procesal y profundiza en el estudio de los distintos elementos que conforman la institución jurídica; su concepto y caracteres; los requisitos de fondo que debe reunir el solicitante del servicio para los asuntos no penales o el procedimiento a seguir para su concesión. En esta monografía se proponen, como telón de fondo, los lineamientos para conformar un auténtico sistema nacional de asistencia jurídica gratuita acorde con las recientes reformas constitucionales en materia procesal en general.
Contenido
I. Concepto y caracteres
II. Fundamento constitucional
A) Introducción
B) Proceso debido y defensa de oficio
C) Derecho de acceso a la jurisdicción y asistencia jurídica gratuita
1. Derecho de acceso a la jurisdicción interpretado de forma general
2. Derecho de acceso a la jurisdicción de los indígenas mexicanos
D) Derecho de igualdad y asistencia jurídica gratuita
III. Sistemática legal de la asistencia jurídica gratuita en México
IV. Naturaleza jurídica de la asistencia jurídica gratuita en México
Capítulo II
Ámbito personal de aplicación de la LFDP
I. Introducción
II. Desempleados que no perciban ingresos
III. Trabajadores jubilados o pensionados, incluyendo sus cónyuges
IV. Trabajadores eventuales o subempleados
V. Personas con ingresos mensuales inferiores a 12 SM o UMA
VI. Indígenas
VII. Personas que tengan necesidad de la asesoría por cualquier otra razón social o económica
A ) El derecho de los extranjeros a obtener la asesoría jurídica del IFDP
B) El reconocimiento a las personas jurídicas del derecho a la asistencia jurídica del IFDP
Capítulo III
Requisitos de fondo para la concesión de la Asistencia Jurídica Gratuita
I. Introducción
II. Acreditar el interés jurídico
A) Concepto y fundamento
B) Supuestos de no litigar por derechos propios
III. Viabilidad o sostenibilidad de la pretensión
A) Concepto
B) La aplicación del requisito respecto de la parte actora
C) Procedimiento para analizar la sostenibilidad de la pretensión
D) Efectos de la declaración de insostenibilidad de la pretensión
E) Problemática del análisis de la sostenibilidad de la pretensión en materia de amparo
F) Incongruencia del análisis de la sostenibilidad de la pretensión previo al estudio socioeconómico respecto de los fines de la asistencia jurídica gratuita
G) La aplicación del requisito respecto de la parte demandada
IV. Estado económico del solicitante
A) Exclusión del derecho en función de la falsedad de los datos proporcionados referentes a bienes o ingresos económicos
B) Excepciones condicionales: casos de urgencia
C) Excepción a la regla general: insuficiencia económica sobrevenida
V. Presupuestos de carácter social o cultural del solicitante
A) Trabajadores y beneficiarios del sistema de la seguridad social
B) Indígenas
C) Personas que tengan necesidad de la asesoría por cualquier otra razón social o económica
D) El necesario cumplimiento de los solicitantes del requisito económico
Capítulo IV
Declaración del derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita
I. Declaración judicial
II. Declaración legal
III. Declaración administrativa
IV. Declaración internacional
Capítulo V
Contenido del derecho
I. Introducción
II. Nombramiento de Asesor Jurídico en procedimientos no penales
A) Asistencia jurídica extraprocesal
B) Defensa y representación
1. Presupuestos
2. Fundamento
3. Procedimiento para la designación
a) En la primera instancia
i. Competencia
ii. Interesados
iii. Solicitud y documentos
iv. Prueba e investigación
v. Resolución
vi. Impugnación de la resolución
b) En la segunda instancia
c) En el juicio de amparo no penal
C) Sustitución o suplencia temporal del Asesor Jurídico
1. Causas de incompatibilidad
2. Nueva designación
III. Nombramiento de Defensor Público en el proceso penal
A) Asistencia jurídica extraprocesal
B) Asistencia jurídica al detenido o preso
C) Defensa y representación por Defensor Público
1. Presupuestos
2. Fundamento
3. Procedimiento para la designación
1. Causas de incompatibilidad
2. Nueva designación
IV. Asistencia gratuita de peritos y consultores externos
V. Obstáculos para el acceso a la justicia por demás gastos en un proceso
A) Costas procesales
1. Indemnización a testigos
2. Obtención de copias de documentos públicos y privados
3. Otros gastos procesales
B) La caución como presupuesto de la tutela cautelar
1. Tutela judicial efectiva y medidas cautelares
2. La caución en la tutela cautelar civil y contencioso administrativa
a) Justificación de su exención
b) La necesaria inclusión de una caución juratoria en el ordenamiento jurídico
3. Caución en el juicio de amparo
C) Las garantías para recurrir en el proceso civil
D) Gastos que no forman parte de las costas ni de las garantías para la tutela cautelar o para recurrir
Capítulo VI
Extinción del derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita
I. Formas de extinción del derecho
1. Del derecho concedido provisionalmente
i. Falta de requisitos de fondo
ii. Consecuencias
2. Del derecho concedido definitivamente
B) Extinción parcial
1. Desaparición de las causas socioeconómicas que originaron el derecho
TERCERA PARTE
EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
Capítulo I
Conceptos generales
I. Naturaleza jurídica del procedimiento
A) ¿Proceso o procedimiento administrativo? Análisis de sus elementos esenciales
B) Su naturaleza jurídica
II. Naturaleza jurídica del organismo ante quien se realiza la solicitud
A) Particularidades en materia penal
B) Materias civil, contencioso administrativa y administrativa
III. Interesados o partes del procedimiento
A) Interesado principal: el solicitante del beneficio
1. Persona física
2. Personas jurídicas
IV. Intervención del Ministerio Público Federal
V. Intervención del órgano jurisdiccional
Capítulo II
El procedimiento
I. Introducción
II. La solicitud
A) Materia penal
B) Materias civil, contencioso administrativa y administrativa
III. Instrucción del procedimiento
IV. La resolución
Capítulo III
Los medios de impugnación
I. Recursos procedentes contra las resoluciones negativas
A) Materia penal
B) Materias civil, contencioso administrativa y administrativa
II. Recurso procedente contra la revocación del beneficio concedido
III. La impugnabilidad de la resolución por negativa o revocación del beneficio
CUARTA PARTE
EL INSTITUTO FEDERAL
DE DEFENSORÍA PÚBLICA
Capítulo Único
Organización y funciones
I. Introducción
II. Estructura orgánica
III. De las funciones del IFDP
2. De defensa ante los órganos jurisdiccionales
IV. Régimen de responsabilidad de los defensores públicos y asesores jurídicos
 

El Derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita en México

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