Autor: Luis Almagro
"La democracia en el mundo entero está en retroceso. Este es el diagnóstico en el que coinciden todos los estudios con los que contamos para el monitoreo de los regímenes democráticos: Eurobarómetro, Latinobarómetro, The Economist Intelligence Unit's Democracy Index, el Proyecto de Opinión Pública de América Latina, entre otros. Esta preocupante tendencia, también presente en las Américas, se evidencia en el ascenso de nuevos proyectos populistas, las crisis pre y post electorales que se multiplican, los cada vez más frecuentes ataques a la libertad de expresión y los conflictos entre poderes que derivan en la paralización de nuestros Estados.
Ante este panorama, cabe preguntarse: ¿Cuáles son los instrumentos con los que contamos, a nivel regional, para hacer frente a los peligros que hoy enfrentan nuestras democracias? Las Américas se destacaron tempranamente por haber desarrollado mecanismos tales como el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, las Misiones de Observación Electoral y la Carta Democrática Interamericana. La tesis de este libro es, sin embargo, que estos instrumentos no son suficientes, pues existen elementos constitutivos de todo régimen democrático, tales como el pluralismo político, la separación de poderes y el estado de derecho, para los cuales el sistema no tiene previsto mecanismos de defensa efectivos.
Esta obra se propone, por lo tanto, profundizar la construcción de un marco jurídico que no sólo consagre formalmente el derecho de nuestros pueblos a vivir en democracia, sino que también brinde los instrumentos efectivos su defensa. No se trata, sin embargo, de un estudio exclusivamente teórico, alejado de toda experiencia práctica. La riqueza dé este libro es que ha sido escrito por quienes, como el Secretario Almagro, han estado al frente del combate contra los autoritarismos latinoamericanos; quienes han podido identificar, en la aplicación a casos concretos, los vacíos el andamiaje normativo con que cuenta la región; quienes conocen las fortalezas y debilidades del sistema. A partir de estas experiencias, los autores esperan contribuir al desarrollo de nuevos instrumentos que puedan servir a demócratas de estas y futuras generaciones."
Contenido
Introducción
Capítulo 1
EL DERECHO A LA DEMOCRACIA: UNA PRIMERA APROXIMACIÓN
GERARDO DE ICAZA
1. Introducción
2. Elementos esenciales de la democracia
2.1. Elecciones periódicas, libres y justas
2.2. Respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales
2.3. Acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho
2.3.1. Igualdad ante la Ley
2.3.2. Participación en la adopción de decisiones
2.3.3. Transparencia procesal y legal
2.3.4. Primacía de la Ley, legalidad y no arbitrariedad
2.4. Régimen plural de partidos y organizaciones políticas
2.5. Separación e independencia de los poderes públicos
3. Mecanismos para proteger la democracia
3.1. Carta de la OEA
3.2. Resolución 1080 de la Asamblea General
3.3. Carta Democrática Interamericana
3.4. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos
3.5. Misiones de Observación Electoral
4. Democracias en peligro: cuatro casos clave
4.1. Haití
4.2. Honduras
4.3. Bolivia
4.4. Venezuela
5. Reflexiones finales
Capítulo 2
LAS NORMAS PARA LA DEFENSA DE LA DEMOCRACIA EN ELSISTEMA INTERAMERICANO
JEAN MICHEL ARRIGHI
1. Las normas
1.1. La Carta de 1948
1.2. Las reformas a la Carta de la OEA de 1985
1.3. La resolución 1080 de 1991 y el Protocolo de Washington de 1992
1.4. La Carta Democrática Interamericana de 2001
1.5. Normas subregionales
1.6. Del conflicto y de la armonización normativa
1.7. Otras normas interamericanas
2. Los principales casos
2.1. Aplicación de la resolución 1080
2.2. Aplicación de la Carta de la OEA
2.3. Aplicación de la Carta Democrática Interamericana
3. Algunas reflexiones finales
Capítulo 3
AVANCES Y DESAFÍOS DE LA DEMOCRACIA EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
FRANCISCO GUERRERO AGUIRRE
1. La democracia como valor fundamental del Sistema Interamericano y su acervo normativo
2. Contexto y vigencia de la Carta Democrática Interamericana
3. La democracia contemporánea y sus retos en el Sistema Interamericano
Capítulo 4
DERECHO INTERNACIONAL DE DEMOCRACIA DERECHO INTERNACIONAL DE ELECCIONES: EL CASO DE EUROPA
PIERRE GARRONE
SERGUEI KOUZNETSOV
1. Introducción
2. Fuentes de las normas electorales europeas
3. Los principios del patrimonio electoral europeo
3.1. El sufragio universal
3.1.1. El derecho al voto
3.1.2. Presentar candidatura para la elección
3.2. La igualdad de sufragio
3.3. Sufragio libre
3.4. Sufragio secreto
3.5. Sufragio secreto
4. Las condiciones previas para las elecciones democráticas
4.1. Respeto de los derechos fundamentales
4.2. Estabilidad del derecho electoral
4.3. Organización de las elecciones por un organismo imparcial
4.4. Un sistema de apelación eficaz
4.5. Observación de las elecciones
5. Normas europeas sobre el derecho de asociación en los partidos políticos
5.1. Introducción
5.2. Principales normas sobre los partidos políticos en Europa -construcción de enfoques y normas comunes respetando la
diversidad de experiencias y tradiciones políticas
5.3. Requisitos para el establecimiento y la prohibición de los partidos políticos y medidas análogas a la luz de las normas democráticas
5.4. Los partidos como medio de expresión del pluralismo político y los retos conexos en materia de financiación política
5.5. La promoción de la democracia interna en los partidos políticos como medio de reforzar el proceso democrático
6. Conclusión
Capítulo 5
PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LA DEMOCRACIA
LUIS ALMAGRO
1. La Carta Democrática Interamericana. (CDI)
1.1 Principios fundamentales
1.1.1. Transparencia
1.1.2. Responsabilidad gubernamental
1.1.3. Ética en la política
1.1.4. No discriminación
1.2. Actores centrales
1.2.1. Partidos políticos
1.2.3. Ciudadanos y ciudadanas
1.3. Elementos normativos
1.3.1. El imperio de la Ley
1.3.2. El respeto de los Derechos Humanos
1.3.3. Derechos económicos y sociales
2. La CDI y la preservación de la institucionalidad democrática
3. Sanciones como mecanismo de defensa de la democracia
4. Conclusiones
Informes de la OEA disponibles para consulta
Bibliografía