Aduanas en México

Autor: Jaime Arturo Caraveo Valdés

El concepto de "Aduana" se encuentra íntimamente relacionado con la actividad financiera del Estado y en forma indisoluble con los impuestos y el comercio, ya Maurice Duverger en la concepción clásica definía la hacienda pública como la "ciencia de los medios por los que el Estado procura y utiliza los recursos necesarios para la cobertura de los gastos públicos, mediante el reparto entre los individuos de las cargas resultantes". Los aranceles por la importación o exportación de productos son un renglón importante para tales efectos; así, la cuestión aduanera adquiere fundamental importancia tanto respecto de la actividad económica del Estado como de los comerciantes en general. "Aduana" que tiene su origen en la palabra árabe "Ad-diwana" -registro- se define como una dependencia pública que está bajo el mandato del Estado que se ubica en todas las fronteras, con el objetivo de verificar y organizar la entrada y salida de mercancías en nuestro país, a través de la aplicación de los aranceles que son cubiertos por las entidades comerciantes importadoras y exportadoras, tanto personas físicas o individuales, como personas morales o colectivas.
La presente obra pretende difundir los conceptos principales de la materia aduanera en México en
beneficio de dichas entidades y del público en general.

Contenido

Índice Capítulo I Antecedentes históricos Antecedentes Generales 11 Panorama universal 14 Época prehispánica 16 Época virreinal 16 Periodo independentista 20 Establecimiento del sistema federal 22 Etapa Porfirista 39 Etapa Revolucionaria 41 Época postrevolucionaria 43 Bibliografía 54 Capítulo II Marco legal del sistema aduanero mexicano Generalidades 59 España 60 México: De su Independencia hasta la Revolución Mexicana 62 Etapa Post-revolucionaria 64 Bases Constitucionales del Sistema Aduanero 65 Leyes complementarias a la Ley Aduanera 69 Atribuciones Constitucionales del Presidente de la República; en materia aduanal y de comercio exterior 71 Atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en materia aduanal 72 Servicio de Administración Tributaria (SAT) 73 Administración General de Aduanas 73 Administración General de Recaudación 75 Administración General de Auditoría Fiscal 75 Administración General Jurídica 76 Secretaría de Economía 77 Atribuciones del Ejecutivo Federal en la Ley de Comercio Exterior 78 Bibliografía 79 Capítulo III Regímenes aduaneros de las mercancías que se introduzcan o se extraigan del territorio nacional Introducción 81 Marco Jurídico 82 Régimen de Importación o Exportación Definitivo de Mercancías 83 Jurisprudencia 85 Régimen de Importación Temporal de Mercancías 86 Importación temporal que retorna al extranjero en el mismo estado 86 Importación temporal que retorna al extranjero en estado diferente 89 Régimen de Exportación Temporal de Mercancías 90 Exportación Temporal para retorno en el mismo estado 90 Exportación temporal para retorno con elaboración, transformación o reparación 91 Jurisprudencia 92 Régimen de Depósito Fiscal 93 Modalidades al Régimen de Depósito Fiscal 93 Jurisprudencia 94 Régimen de Tránsito de Mercancías 95 Régimen de Tránsito Interno 95 Requisitos del Régimen de Tránsito Interno 96 Régimen de Tránsito Internacional 97 Régimen de Elaboración, Transformación o Reparación en Recinto Fiscalizado 97 Régimen de Recinto Fiscalizado Estratégico 98 Jurisprudencia 99 Bibliografía 100 Capítulo IV Dumping y cuotas compensatorias Introducción 101 Antecedentes históricos 101 Dumping 103 Medidas Antidumping 107 Procedimientos Antidumping 109 Bibliografía 114 Capítulo V Certificados de origen Antecedentes 117 La regulación legal de los Certificados de Origen 117 Los Certificados de Origen y el SAT 120 La Secretaría de Economía y los Certificados y las Reglas de Origen: 121 Certificados De Origen Electrónicos 122 Los Certificados de Origen y el Convenio de Kyoto 126 Formato de Certificado de Origen del TLCAN 127 Instrucciones De llenado 127 Bibliografía 129 Capítulo VI Determinación del valor de aduanas Antecedentes internacionales del Método de Valoración Aduanera 131 Diferencias importantes entre el GATT y la OMC 133 Base gravable del Impuesto General de Importación 133 Fundamento legal para la determinación del Valor en Aduanas de la mercancía 135 Valor de Transacción de Mercancías Idénticas 135 Valor de Transacción de Mercancías Similares 136 Valor de Precio Unitario de Venta (Método deductivo) 137 Valor Reconstruido de Mercancías Importadas 139 Método de Última Instancia o de Recambio 140 INCOTERMS-Antecedentes internacionales 142 Términos utilizados 142 Uso de los INCOTERMS 142 Bibliografía 143 Estructura de la Ley Aduanera 145 ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DE LA LEY ADUANERA 147 GLOSARIO DE TÉRMINOS ADUANEROS 151

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